摘要：
为促进中外城市间文明交流互鉴、推动经贸文化合作走深走实，“世界市长对话·南宁”活动于1月15日至18... 为促进中外城市间文明交流互鉴、推动经贸文化合作走深走实，“世界市长对话·南宁”活动于1月15日至18日在广西南宁举办。来自7个东盟国家的9位市长以及国内相关城市的领导齐聚南宁，共同探讨中外城市间友好交流交往的新模式、新内容、新路径，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。
中国海关总署最新数据显示，2024年，我国货物贸易进出口总值43.85万亿元，同比增长5%，增长规模达2.1万亿元，进出口产品结构优化升级，实现总量、增量、质量“三量”齐升，货物贸易第一大国的地位进一步巩固。其中，中国与东盟贸易总值达6.99万亿元，同比增长9.0%，连续9年保持进出口增长，占中国外贸总值的15.9%，东盟连续第五年保持中国第一大贸易伙伴地位，中国则连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。贸易额的不断攀升既是双方经贸现状的缩影，也是推动经贸发展的强劲引擎，这一成绩的取得，离不开区域经贸协定的签署。
今年1月1日，包括中国、东盟等15个成员国的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施3周年。作为覆盖人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定，RCEP在经济全球化遭遇逆风、贸易保护主义盛行的背景下，为区域经济合作注入强劲动力，大大增强了成员国抵御风险、推进多边主义的信心和能力。2024年11月底，商务部国际贸易经济合作研究院发布《RCEP生效实施区域评估研究报告》认为，RCEP的实施不仅为促进成员间贸易投资、加强产供链合作发挥了重要作用，还在推动区域一体化、促进经济增长等方面取得了显著成效。报告指出，RCEP的开放效应部分抵消了全球外需波动和贸易限制性措施上升带来的冲击，促进了区域生产网络、生产方式的转型，为下一代信息技术等新兴产业发展创造了有利的制度环境，为经济全球化注入了新动能，增强了区域贸易发展的韧性，提升了区域投资合作预期。2024年中国担任RCEP非东盟方轮值主席国期间，与东盟方主席国印尼共同推动成立了RCEP支持机构，全力推动新成员加入程序。目前，已有多个国家和经济体提出正式加入申请。
与此同时，中国与东盟还积极推进中国—东盟自贸区3.0版建设，进一步提升双方贸易合作水平，为区域经济一体化注入新活力。2024年10月，中国与东盟十国领导人宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判，强调3.0版是现有协定和RCEP的重要增值，并共同承诺双方将坚定不移维护基于规则的贸易环境，致力于在复杂的全球环境中深化经济一体化和务实合作。双方确认将加快法律审核、国内程序等，推动2025年签署升级议定书。
投资合作是中国东盟经贸合作的另一重要支柱。近年来，双方投资规模不断扩大，投资领域日益拓展。截至2024年7月，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元，中国是东盟的第二大外国投资来源地。中国贸促会发布的2024年版《中国企业对外投资现状及意向调查报告》显示，中国企业积极响应共建“一带一路”倡议，充分认识到东盟地区在地理位置、市场潜力、资源禀赋等方面的优势，将其作为拓展海外业务的重要区域。中国投资不仅涵盖基础设施、机械制造、电子设备、化工产品等制造业领域，还在数字经济、绿色经济等新兴领域不断发力。2024年9月，中国商务部亚洲司司长王立平表示，中国与东盟国家经济互补性强，在数字和绿色经济领域合作前景广阔。中方已与马来西亚、新加坡、越南、印度尼西亚以及柬埔寨等东盟国家签署了《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》和《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》，中国—东盟自贸区3.0版也首次纳入数字经济和绿色经济专章，充分展示了双方不断扩展相关合作的积极意愿。
中国与东盟国家山海相连，交通基础设施互联互通是应有之义。自2021年12月中老铁路开通运营以来，客货运输量连续3年达到两位数增长，每日开行列车从初期的两列增加至目前的18列，2024年发送旅客1911万人次，运输货物1964万吨，分别同比增长15.2%、10.6%。2024年12月，中国—越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行，双方签署关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议，其中“老街—河内—海防”铁路项目有望于2025年年底开工，2030年年底竣工。2024年12月，由中国（海南）改革发展研究院等机构主办的以“推进区域海洋经济互联互通”为主题的RCEP区域海洋经济青年对话会上，多国学者建议中国和东盟国家共同促进以港口为重点的海洋基础设施互联互通，致力于打造面向东盟的高效国际物流体系。此外，中国实施的“推动西部陆海新通道江铁海联运高质量发展”交通物流降本提质增效交通强国专项试点，也已于2024年12月启动，力争在海铁联运一体化智慧化、智慧口岸建设等方面取得经验，推动中国—东盟多式联运联盟组建取得重大进展。
金融合作是中国东盟经贸合作的重要支撑。中国人民银行副行长陶玲在出席2024年中国—东盟金融合作与发展大会时表示，中国人民银行高度重视与东盟的金融合作，在深化双边本币合作方面，已与东盟国家央行达成双边本币互换协议金额超8000亿元人民币，与越南、老挝、柬埔寨等国家央行签订双边本币结算协议，与印尼央行建立了双边本币结算框架，这不仅降低了企业的汇率风险，还促进了贸易投资的便利化。在加大金融市场开放方面，东盟境外投资者可以通过直接入市或者“债券通”“沪深港通”等渠道投资中国境内金融市场。央行也支持东盟国家主体发行熊猫债，大华银行、马来亚银行以及多家新加坡非金融企业已注册发行熊猫债超百亿元人民币。此外，东盟国家已在华设立超35家银行机构，中国有10多家金融机构在东盟设立近40家分支机构或代表处。
中国与东盟作为全球重要的经济增长极，双方经贸合作的持续深化将有力捍卫自由贸易和多边主义，以互惠共赢打造合作样板，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，不仅符合双方共同利益，也将为世界经济复苏作出重要贡献，为地区和平稳定提供坚实支撑，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。
